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號: 001/201501-00136 信息分類: 政府工作報告
內容分類: 發文日期: 2015-01-26
發布機構: 舒城縣人民政府 生成日期: 2015-01-26
生效時間: 廢止時間:
稱: 2015年舒城縣人民政府工作報告
號: 詞: 2015年舒城縣政府工作報告

2015年舒城縣人民政府工作報告

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政府 工 作 報 告

——201515日在舒城縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

縣人民政府縣長   張秀萍

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

 

一、2014年工作回顧

 

剛剛過去的一年,面對錯綜復雜的宏觀環境和經濟下行的壓力,在縣委的堅強領導下,全縣上下認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,堅持“大目標、大提升、大項目、大轉變”的總體思路,以打造“四個舒城”為保障,攻堅克難,開拓奮進,保持了經濟社會平穩健康發展。預計實現地區生產總值154億元、增長9.2%財政收入13.24億元、增長18.56%城鄉居民人均可支配收入13205元、增長11.5%。一年來,主要做了以下工作:

第一,加快重點工程建設,推動基礎設施大提升。實行重點工作項目化、項目工作責任化,豐富細化5大類16項重點工程內容,重點工程進一步擴展至38項。建立“七個一”推進機制,38項重點工程已經開工建設29項,全年完成投資37.2億元,拆遷房屋70萬平方米,征地6069畝。南溪河拆遷掃尾任務全部完成。總長125公里,總投資39.5億元的G206S351S317三條國省干道升級改造工程全面展開,其中S317城關繞城段雙向六車道10.15公里建成通車;新街至萬佛湖段雙向六車道8.3公里道路主體已建成;G206桃溪段雙向六車道5.92公里竣工通車。縣級中等城市建設步伐加快,桃溪東路、三里河路、西環路等31.6公里的市政路網工程全面推進;建成安置房257836.2萬平方米,在建安置房360043.6萬平方米;結建防空地下室工程3萬平方米;新增綠化面積30萬平方米,縣城建成區面積擴大到26.1平方公里。建立城管新機制,全面啟動數字城管,城市管理規劃巡查范圍不斷擴大。出臺小集鎮建設意見,重點實施“六個一”工程,完成投資3.9億元,一批污水處理設施、農貿市場、休閑廣場建成啟用,萬佛湖、杭埠入選新一輪全國重點鎮。“三線三邊”環境整治扎實推進,美好鄉村加快建設,第二批15個重點示范村基本建成,完成1780戶農村危房改造、6個鄉鎮農村清潔工程任務。升級改造縣鄉道路46公里,改造農村危橋607.2米,改造農村電網線路457.7公里,城鄉面貌進一步改觀。

第二,強化政策落實,想方設法支持實體經濟發展。認真貫徹落實中央、省、市穩增長促改革調結構惠民生各項政策措施,加大對實體經濟幫扶力度,全面清理涉企收費,減免緩抵各項稅費2.64億元;出資1億元,設立中小企業過橋資金,累計為企業提供過橋資金3.8億元;注資3億元,成立政府性融資擔保公司,截至去年底已為10家企業提供了擔保,在保余額9650萬元;兌現招商引資政策獎扶資金2584.2萬元。全年實現規模工業增加值47億元,增長10%;新增規模工業企業6家,產值超億元企業68家。縣開發區、杭埠開發區完成基礎設施投入7.6億元,新增建成區面積3.1平方公里。加大招商引資力度,到位內資72.1億元、增長15%,利用外資6000萬美元、增長20%,在建億元以上項目82個,其中今年新簽約項目42個。設立出口增量獎和新增出口獎,穩定外貿增長,進出口總額1.16億美元、增長6.4%。協調內需拉動,完成固定資產投資105億元、增長18%;社會消費品零售總額58億元、增長13%。強化金融支撐作用,金融機構新增貸款16.5億元、增長18.7%;企業直接融資6136萬元。城投公司資產規模達122億元,融資到位現金21.3億元。著力防范金融風險,成功處置了起跑路事件。深化農村金融改革,圓滿完成農合行改制農商行任務,成功引進桐城農商行來我縣設立分支機構,徽行新設鄉鎮支行2個。

第三,突出新型經營主體培育,大力發展生態農業。加強農產品高產創建活動,糧食總產40萬噸,連續11年豐收。袁隆平超級雜交稻高產攻關項目連續3年刷新“低海拔地區水稻單產新記錄”。不斷提升農業產業化經營水平,新增龍頭企業26家,畜禽規模養殖比重達82.6%,桃溪現代農業示范區成功獲批省級現代農業示范區。積極培育新型農業經營主體,新增農民專業合作社82家,家庭農場91家,實現土地有序流轉33萬畝。加強農產品品牌建設,舒城小蘭花在北京國際茶展上蟬聯金獎,榮獲安徽老字號稱號,地理標志通過農業部專家評審。加快農業基礎設施建設,恢復改善灌溉面積6萬畝、除澇面積3.8萬畝,完成5.54萬畝高標準基本農田建設任務,解決了11.6萬農村人口飲水安全問題。農村土地確權登記頒證試點工作有序推進,水利工程物業化管護改革不斷深入。

第四,著力轉變發展方式,加快產業結構升級。生態旅游蓬勃發展,萬佛湖創5A取得實質性進展。總投資3億元的萬佛湖濱湖公園、游客接待中心、龍河口水庫紀念館等旅游重點項目基本建成。總投資2.3億元的萬佛山曉小路全線貫通。舒茶山埠、曉天方沖、春秋文沖、干汊河七門堰等村入選全國“鄉村旅游富民工程”。全縣共接待游客380萬人次,實現旅游綜合收入19.2億元,分別增長18%19%。推進技術創新,“超級雜交中秈稻800公斤栽培技術規程”作為安徽地方標準正式發布,創建國家農業科技創新與集成示范基地1 個,新增授權發明專利14件,新認定高新技術企業3家。戰略性新興產業發展加快,省內第二家智能裝備制造企業,吉晟精密機械落戶杭埠。加強城鄉環境綜合整治,取締非法廢舊塑料加工戶184戶,全面實行秸稈禁燒,節能減排目標圓滿完成。加快推進生態建設,新增造林3.5萬畝,全縣森林覆蓋率達47.39%。健全節約集約用地制度,連續15年實現耕地占補平衡。大力實施品牌戰略和質量強縣,新申請注冊商標510件,新增省著名商標5件、省名牌產品2件,產品質量穩步提高。

第五,加強社會保障,著力改善民生。始終把改善民生作為工作的出發點和落腳點,全年民生支出27.8億元,占財政總支出的85%民生工程管護試點工作取得實效,34項民生工程任務全面完成。加強以創業帶動就業,城鎮登記失業率在3.8%以內。著力保障群眾基本生活,企業退休人員養老金人均月增長165元,農村五保戶供養標準提高10%以上,救助城鄉低保對象5.1萬人。城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險實現全覆蓋。7類老字號群體反映的突出問題得到妥善解決。建立精準扶貧工作機制和“單位包村、干部包戶”制度,實施移民后扶項目398個,完成整村推進村24個,啟動水庫移民避險解困試點工程,全年減少貧困人口1.8萬人。

第六,大力發展社會事業,不斷完善公共服務。城區義務教育均衡發展取得較大突破,二中、三中、實小、三小等10所學校順利完成了整合任務。鞏固基層醫藥衛生體制改革成果,總投資4.7億元1000張床位的縣醫院新區投入使用,全面實施基本公共衛生服務項目,受益人口75.4萬人。完善公共文化服務體系,圖書館、文化館(站)全部免費開放,完成475個自然村廣電村村通建設任務,農村廣播運營維護、文物、非遺保護、檔案、地方志工作得到加強。群眾文化豐富多彩,選送節目參加了中韓文化交流活動,童聲合唱《春雨》榮獲省群星獎二等獎。全民健身活動深入推進,群眾體育和競技體育協調發展,成功舉辦了首屆“鑫泰杯”全國(舒城·萬佛湖)庫釣大賽。完善利益導向政策,落實村為主工作機制,統籌解決人口問題,人口自然增長率4‰。統計基層基礎建設、民族宗教、外事僑務、對臺、科普工作不斷加強,氣象、地質、地震、防災減災救災工作扎實推進,婦女、兒童、老齡、殘疾人事業邁出新步伐。

第七,創新社會管理,保持社會和諧穩定。深入推進“六五”普法,加強法治文化建設,加大人民調解力度,辦理法律援助案件610件。積極化解行政爭議,辦理行政復議案件10件。扎實開展領導干部接訪下訪活動,妥善處理群眾來信來訪,信訪形勢穩定向好。加強基層民主管理,順利完成全縣第九屆村民委員會換屆選舉工作。加強應急管理體系建設,有效處置各類突發事件。扎實推進城鄉社區警務戰略,建立城區網格化巡邏機制,打防管控一體化的社會治安立體防控體系初步形成。大力開展治安突出問題整治行動,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,人民群眾安全感和滿意度不斷提高。深入開展安全生產大檢查,持續推進“打非治違”和隱患治理,8家煙花爆竹生產企業平穩實現整體退出,進一步規范砂石開采秩序,始終保持治理貨物運輸車輛超限超載高壓態勢,加大源頭治超、科技治超力度,安全生產形勢總體穩定。加大市場監管力度,食品藥品安全保障水平進一步提高。國防教育、國防動員、人民防空、民兵預備役建設進一步加強,雙擁模范縣創建榮獲“四連冠”,軍政軍民團結更加鞏固。

第八,加強政府自身建設,促進工作作風轉變。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,認真查擺和整改“四風”等方面存在的突出問題。建立健全行政決策機制,完善政府工作規則,依法行政水平不斷提高。自覺接受人大監督和政協民主監督,密切與工會、共青團、婦聯等人民團體的聯系,認真聽取各方面的意見和建議,辦理縣人大代表建議64件、政協委員提案81件。推進招投標、公共資源交易規范化管理,節約資金2.4億元,實現國有資產增值0.5億元。扎實清理辦公用房,清退整合辦公用房2.25萬平方米。深化行政審批制度改革,實際減少行政審批事項63項。大力推行政務服務中心縣領導帶班和窗口單位領導坐班制度,建立盤點銷號和績效評價機制,全年完成各類辦件8.9萬件,辦理時限大大縮短,群眾滿意率達96%以上。強化效能督查,75人受到效能問責,31個典型問題被效能追蹤欄目曝光。健全網絡問政機制,回復并辦理網民留言1019條,回復率99.2%。扎實開展政府性債務、土地出讓收支、耕地保護情況審計,全面推進廉政風險防控,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,嚴控“三公”經費支出,縣級財政管理在財政部績效綜合考評中,位居全國第26位。

各位代表!回顧過去的一年,我縣取得的各項成績確實來之不易,飽含著各級領導的重視關懷和支持,凝聚著全縣人民的智慧汗水,離不開社會各界人士的關心幫助。在此,我代表縣人民政府,向縣委、縣人大、縣政協幾個班子領導,向全縣廣大工人、農民、知識分子、干部職工,向駐舒部隊、武警消防官兵,向所有關心支持舒城建設和發展的各界朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,工作中還存在許多不足,前進道路上還有不少困難和問題。主要是:經濟運行和全國全省一樣,存在下行壓力,去年地區生產總值、規模工業增加值指標沒有達到預期目標,實體經濟發展遇到一些困難;傳統產業升級緩慢,抗風險能力不強;節能減排和環境保護任務日益艱巨;一些涉及群眾利益的問題還未得到有效解決,信訪維穩壓力較大;政府機關工作人員工作效率不高,門難進、臉難看、事難辦現象依然存在。對此,我們一定高度重視,找準根源,切實加以解決。

 

二、2015年主要工作

 

2015年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年,做好今年政府工作,任務艱巨,意義重大。從宏觀上看,我們面臨的形勢依然錯綜復雜,改革進入攻堅期,經濟增長進入新常態,國家清理規范土地、稅收等優惠政策,規范融資平臺建設等一系列政策調整給我們帶來新的挑戰。習總書記在中央經濟工作會上指出,新常態沒有改變我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期的判斷。就舒城來說,更是如此。從政策層面看,“一圈一帶一區”等多種政策疊加和全國政協機關、省政協機關聯系幫扶,對我們是重大利好;從產業基礎看,經過多年積累,我縣中小微企業數量眾多,行業分布廣泛,產業門類較為齊全,在去年經濟下行的形勢下,仍新增登記企業643家,個體工商戶2278戶。招商引資逆勢上揚,成功引進了家電電子、新型建材、模具、五金等一系列新興產業,后發優勢明顯;從資源環境看,舒城是合肥的清水源頭縣,依山傍水、地貌齊全,生態優良,和合肥具有明顯的資源互補優勢。從區位交通看,我縣是大別山重要門戶、合肥半小時經濟圈城市。特別是隨著“一環五射”交通路網建成通車,德上高速、合安九客運專線等開工建設,我縣將形成通向合肥的八個快速通道,區位和交通優勢更加凸現。總之,機遇和挑戰并存,只要我們趨利避害、主動作為、砥礪前行,就一定能牢牢把握發展的主動權。

根據縣委十三屆七次全會精神,今年政府工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神,搶抓全國政協機關、省政協機關扶貧聯系舒城等重大機遇,堅持大目標、大提升、大項目、大轉變的總體部署,繼續以項目工作為抓手,以打造“四個舒城”為保障,不折騰、不松懈,一心一意謀發展,凝心聚力抓建設,加快舒城經濟和社會各項事業的發展,確保圓滿完成“十二五”規劃的各項目標任務。

主要預期目標:地區生產總值增長10%左右;規模工業增加值增長10%左右;財政收入增長10%以上;固定資產投資增長18%以上;社會消費品零售總額增長13%以上;進出口總額增長12%以上;到位內資增長10%以上,利用外資增長10%以上;城鎮居民人均可支配收入增長10%以上,農村居民人均可支配收入增長12%以上;城鎮登記失業率控制在3.7%以內,人口自然增長率控制在4.5‰以內。完成年度節能減排目標。

圍繞上述目標,重點做好以下八個方面工作:

(一)著力穩定經濟增長。進一步發揮投資關鍵作用,鞏固經濟穩定向好勢頭。全力以赴打好重點工程建設攻堅戰。繼續強化“七個一”推進機制,加快5大類38項重點工程建設。完成投資7億元的 S351杭埠至孔集段19.23公里建設任務,實現竣工通車;加快投資11億元的S351棠樹至孔集段24.56公里路基、橋涵和部分路面工程、舒勤互通立交和匝道建設;實施投資5億元的S317干汊河改線段12.5公里、萬佛湖至五顯段14公里路基、路面、橋涵建設工程;啟動投資1.8億元的汽車客運總站搬遷工程,基本建成“一環五射”交通路網。統籌推進工業、城鎮、生態農業、生態旅游和社會事業等其他重點工程建設。加強項目工作。積極組織編制“十三五”規劃,切實加大項目的深度謀劃、儲備和爭取的力度,認真實施好“861行動計劃、“253工程項目,加快推進環巢湖生態保護與修復工程前期工作,力爭德上高速、合安九客運專線早日開工,爭取國電舒城電廠項目擠進省“十三五”能源規劃,為經濟發展提供項目支撐。提高招商引資質量和水平。突出產業招商,實行領導帶頭招商,圍繞主導產業、核心企業和產業鏈上下游配套,開展精準招商和補鏈強鏈招商,力爭全年引進投資規模超億元項目不少于50個。同時,注重抓好簽約項目落地、開工、投產工作,確保招商實效。大力促進消費和進出口。完善城鄉商貿流通體系,完成縣域商業網點規劃編制工作,加大農超對接力度,積極引導城鄉居民消費。落實好外貿促進政策,加大對進出口企業支持,積極推動設立杭埠保稅倉庫。

(二)努力推動工業轉型升級。堅持工業化核心戰略不動搖,一手抓傳統產業提升,一手抓合肥產業配套,加快構建更具競爭力的現代產業體系。堅持傳統產業新興化。對原有基礎好、產業集聚高的農副產品(食品)、兒童用品,著力在提升品質、創新創牌、推進產學研結合上下功夫,鼓勵企業實施技術創新,加強品牌建設和質量提升,推動企業信息化應用,不斷提高產品附加值和企業競爭力。促進新興產業規模化。緊盯合肥家電和電子信息產業,加大承接和配套產業的招商力度,加快新興產業的培育和集聚,重點打造電子科技、汽車零配件、新材料等產業,培育舒城經濟新的增長點。全面提升園區開發建設水平。按照產城一體要求,加大縣開發區、杭埠開發區基礎設施建設和招商引資力度,統籌舒茶、干汊河、棠樹等鄉鎮工業集中區發展。切實加快電子科技產業園、模具產業園、合肥工投科技產業園、五金產業園、新馬食品產業園等特色園區建設和發展,積極推動包河舒城共建產業園建設,發展壯大童車產業園、羽毛產業園,引導項目合理布局,促進產業集聚,引導產業升級。強化企業運行引導和服務。突出解決好融資難、用工難、用地難等問題,繼續扶優壯強,爭取投資14億元的勝利精密制造、投資5億元的模具和機器人、投資3.6億元的聯科表面處理、投資3億元的碳纖維制品等項目投產達產。同時,抓大不放小,全面落實支持民營經濟發展的政策措施,制定涉企收費清單,放寬準入條件,推動更多社會成員興辦經濟實體。安排5000萬元專項資金,用于扶持中小微企業發展、促進招商項目落地、支持科技創新和固定資產投資,引導各類企業創新發展。加強工業運行調度,力爭全年工業投資達到50億元,增長15%;產值億元以上企業達75家,新增規模以上企業15家。

(三)進一步夯實農業基礎。認真落實強農惠農政策,促進農業穩定增產、農民持續增收。大力發展生態農業。積極推動畜牧水產標準化、規模化健康養殖,大力開發蔬菜、茶葉、油茶、萬佛湖有機魚等特色優勢品種資源,扶持建設一批高標準、規范化養殖小區和油茶、茶葉、蔬菜精品生產基地,加強農產品質量監管,著力培育綠色產品品牌,全年新增“三品一標”認證數量15個。加快培育新型農業經營主體。著力構建以專業大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業為骨干,其他組織形式為補充的新型農業經營體系。進一步打造桃溪現代農業示范園區,推動農產品加工精深化、品牌化、集群化發展,力爭全縣農業產業化龍頭企業新增21家,總數達到200家,農產品加工產值達110億元。繼續抓好糧安工程建設,加快糧食產業化發展。加強農業基礎建設。繼續推進農業綜合開發、農村土地整治和高標準農田建設,加快改造提升小型水利設施,治理中小河流21公里,治理水土流失面積16.5平方公里,實施高標準農田治理2萬畝;解決10.5萬農村人口飲水安全問題。升級改造縣鄉公路50公里,改造農村公路危橋7座。從今年起用三年時間,對全縣村村通水泥路進行路面拓寬改造,提高通達能力。

(四)強力推進城鄉一體化建設。以打造縣級中等城市為總抓手,統籌推進縣城、集鎮和美好鄉村建設,逐步改善城鄉人居環境,打造宜居宜業宜游的舒服之城。突出規劃引領。加快構建科學完善的規劃體系,推行多規合一,健全控制性詳細規劃和專業規劃,科學引領城鎮布局。加強重點區域城市設計,提升城市品位。提升建設水平。以“三治三增三提升”行動為抓手,同步推進縣城老城區改造和新區開發。結合G206S317S351繞城段31.28公里、雙向六車道建設,形成環內面積59.8平方公里的縣城空間。新開工龍舒西路二期、杭埠南路、周瑜路、華蓋路等市政道路1015公里,新增道路面積50萬平方米,拉開城市發展框架。大力整治城區出入口環境,綜合改造一批背街小巷,新建一批公共停車場和公廁,完成縣城污水處理廠二期工程。改造城市棚戶區2000戶,新增保障性住房1620套,新建續建安置房60萬平方米,加大普通商品房供應,滿足不同群體住房需求。開展園林綠化行動,啟動南溪河綜合治理,實施杭北干渠改道段景觀綠化工程,新增城市綠化30萬平方米。分類推進小集鎮建設,加快實施“六個一”工程,打造一批特色集鎮、美好集鎮。開展第三批美好鄉村14個重點示范村建設,建立健全投入、管理、服務等長效機制,突出主導產業培育,促進農民持續增收。深入推進“三線三邊”環境整治,著力解決沿線垃圾收集和處理問題,實現長治久美。加強城市管理。進一步完善城管執法體制,加大“治臟、治亂、治違”力度,嚴控城區和農村集鎮違章建設。發揮數字城管作用,推行網格化、單元式管控,提高城市管理精細化水平。積極創建園林城市、衛生城市、文明縣城,組織開展市容市貌、超載超限等專項整治,規范交通和經營秩序,實現凈化、亮化、美化。

(五)加快綠色發展步伐。堅持把生態文明建設放在更加突出位置,促進綠色發展、循環發展、低碳發展。大力發展生態旅游。按照“一山、一湖、一泉、一線、一古城”的總體布局,進一步整合資源,提升品位,確保萬佛湖創5A成功。加快旅游重點項目建設,啟動萬佛湖南岸島嶼整合和萬佛湖環湖公路的規劃設計,實施萬佛山景區索道建設和景區提升等項目,加大周瑜城和湯池溫泉的開發力度。大力發展紅色旅游和鄉村旅游,著力謀劃建設一批主要交通干道沿線的農家樂、休閑農業、鄉村旅游項目,推動旅游與文化、休閑農業等融合發展。以合肥、南京、武漢、鄭州等周邊市場為重點,著力打造萬佛湖—萬佛山—湯池溫泉特色二日游線路,深度拓展旅游市場。增強科技創新能力。加大農技、農機推廣力度,加快科技特派員行動和專家大院建設,積極推動農業科技進步。探索建立產學研協同創新機制,增強創新驅動發展能力。加快戰略性新興產業發展,力爭新認定國家高新技術企業4家,實現發明專利授權20件以上。加快發展服務業。大力提升金融保險和現代物流產業,加快培育健康養老、電子商務等新興服務業,引導服務業集聚發展。著力改善環境保護生態。全面加強秸稈焚燒、工業廢氣、機動車尾氣、燃煤鍋爐、建設揚塵、餐飲油煙、農業面源污染等治理。完成豐樂河水環境整治任務,如期實現巢湖流域“十二五”水污染防治規劃目標。強化重點領域節能監管,積極發展風能、生物質能等清潔能源。實行最嚴格的耕地保護制度,大力推進節約集約用地,進一步清理違法違規、供而未用和閑置低效用地。扎實推進農村環境連片綜合整治,深入開展千萬畝森林增長工程,實施“三線三邊”綠化提升工程100余公里,完成油茶低產林改造2萬畝,創建森林長廊24公里,力爭通過國家級生態縣驗收。

(六)統籌做好保障和改善民生工作。按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路,著力織好保障民生安全網。鞏固提升民生工程。多渠道籌集民生工程配套資金,全面完成民生工程年度任務。建立健全長效管理與維護機制,強化已建成項目的運行維護和管理,鞏固提高民生工程實施效果。加強社會保障。落實更加積極的就業政策,大力推進大眾創業帶動就業,加強農民工職業技能培訓,抓好農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員等重點群體就業工作,力爭新增城鎮就業4300人,新增轉移農業勞動力13000人。完善各項社會保險制度,提高統籌層次,擴大保障范圍。繼續抓好城鄉低保等特困群體生活救助,切實保障婦女兒童合法權益,健全殘疾人社會保障和服務體系。新建擴建鄉鎮敬老院5所,新增標準床位650張,發展福利慈善事業,完成縣福利中心二期主體工程建設。加大扶貧攻堅力度。健全落實精準扶貧機制,開展“252扶貧開發行動計劃”,加快推進水庫移民避險解困試點工程和移民后扶項目建設,全力實施80個建檔立卡貧困村整村推進工程,力爭完成2萬人脫貧任務。

(七)促進社會和諧穩定。進一步提高社會治理水平,確保人民安居樂業、社會安定有序。統籌發展社會事業。堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮,不斷拓展公民道德實踐活動,大力褒揚“舒城好人”,凝聚全縣人民熱愛舒城、建設舒城的精神力量。加強文化場館建設和公共文化服務,扎實推進農村有線電視數字化整體轉換工作,完成縣綜合檔案館、縣老年活動中心主體工程建設,爭取開通舒城文化旅游頻道。充分挖掘、開發、保護、整合紅色文化、周瑜文化等資源,加快培育一批具有較強影響力的文化骨干企業。堅持教育優先發展,實施第二期學前教育三年行動計劃,推進義務教育均衡發展,加快舒城師范、舒城二中遷建工程建設,啟動實驗小學新校區和民營學校建設,抓好普通高中兩創兩提升活動。鞏固縣級公立醫院綜合改革成果,加強基層醫療衛生能力建設,提升醫療服務水平。加快構建全民健身服務體系,開工建設縣體育中心。穩定適度低生育水平,切實加強流動人口計生服務管理,健全完善聯合查處機制、綜合治理出生人口性別比,加快人口計生轉型發展。進一步加強統計基層基礎,規范和改進部門統計工作,開展全國1%人口抽樣調查工作。做好科普、對臺、外事僑務等工作。加強國防動員、后備力量、國防教育、人民防空和雙擁優撫安置工作,鞏固發展軍政軍民團結大好局面。提升社會治理水平。進一步暢通群眾訴求渠道,深入開展矛盾糾紛排查調處,完善人民調解、行政調解、司法調解、警民聯調聯動工作體系,健全就地解決群眾合理訴求機制,擴大法律援助覆蓋面。完善基層社會治理和服務體系,提高社區(村)網格化服務治理水平。認真執行領導干部接訪、走訪、下訪等制度,維護群眾合法權益。切實加強社會穩定風險評估,最大限度地從源頭上預防和減少社會矛盾。認真貫徹落實黨的民族政策,依法管理宗教事務。加強公共安全防控。增強安全發展意識,進一步落實企業主體責任、部門監管責任和基層屬地管理責任,加強重點行業和領域安全隱患整治,堅決遏制重特大安全事故發生。強化食品藥品安全監管,推動執法力量下沉,常態化嚴厲打擊假冒偽劣、非法生產銷售、非法添加等行為。強化應急平臺和應急專業隊伍建設,加強氣象、地震、防災減災工作,整合應急資源,提高應急保障能力。推進立體化、數字化社會治安防控體系建設,建立健全應急處置社會聯動機制,充實群防群治力量,加強社區矯正等特殊人群教育管理,依法嚴密防范、嚴厲打擊各類違法犯罪活動,提升人民群眾的安全感、滿意度。

(八)進一步深化重點領域改革。全面落實中央改革總體部署,以政府職能轉變為核心,更多釋放改革紅利,激發市場活力。加快行政體制改革。持續深化行政審批制度改革,啟動公車改革,強力推進政府權力清單、責任清單制度建設,完成政府機構改革各項任務。深化農村綜合改革。有序推進土地承包經營權確權登記發證工作,嚴格規范流轉秩序,強化用途監督。創新農村公共基礎設施建設和管理機制,鞏固推廣小型水利工程物業化管護改革成果。深入推進財稅金融改革。加強預算管理,穩步推進預決算和“三公”經費信息公開。擴大國庫集中支付范圍。完善稅收管理制度,進一步發揮綜合治稅平臺作用,提高征管水平。加強政府性債務管理,做好債務風險防控和化解工作。深入開展“普惠”金融活動,進一步推動銀企對接合作,引導鼓勵金融機構創新金融產品,優化信貸結構,擴大信貸投放,加大對中小微企業支持力度,力爭全年新增貸款20億元。抓住國家建設多層次資本市場機遇,積極培育企業上市資源,加快推動中小企業在“新三板”和區域性股權托管交易中心掛牌,爭取更多直接融資。加強金融市場監管,依法打擊逃廢債,防范金融風險。探索政府與社會資本合作模式(PPP,積極推動城投公司轉型發展,實現國有資產保值增值。統籌社會領域改革。繼續深化文化、教育、衛生等領域改革,穩步推進社會保障體系改革,努力建立更加公平可持續的社會保障體系。

 

三、推進依法行政,加強政府自身建設

 

新的一年,新的機遇,新的挑戰。目標已明確,政府的責任就是鎖定任務,細化措施,狠抓落實。

一是強化法治意識,嚴格依法行政。大力弘揚社會主義法治精神,堅持領導干部定期學習法律法規,提高運用法治手段解決難題能力;扎實開展法治宣傳和普法教育,引導廣大群眾通過法律途徑維護權益,為全面推進依法治縣創造良好環境。健全和完善行政權力監督約束機制,認真落實縣人大及其常委會各項決議決定,堅持向縣人大及其常委會報告工作,主動加強同縣政協的聯系并向其通報工作,自覺接受監督。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。高度重視社會公眾和新聞輿論監督,充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的重要作用。完善行政決策機制,堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論貫穿于重大行政決策全過程。大力推行政府權力清單制度,推進政務公開,加強電子政務和政務服務中心建設,不斷提升依法行政水平。

二是完善工作機制,提升行政效能。加強政府目標績效管理,繼續按照“重點工作項目化、項目工作責任化”的機制,進一步建立健全重大決策部署和重點工作責任分解、限期報告、督查調度、績效考核等制度,實行周分析、旬調度、月督查、月通報,賽工作比進度,曬成績促后進,努力形成人人敢擔當、事事有落實,爭先恐后、你追我趕的干事創業濃厚氛圍。

三是堅持廉潔從政,樹立良好形象。鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果,堅持“為民務實清廉”。深入推進廉政風險防控,進一步加強招投標、政府采購、土地出讓、產權交易等重點領域和關鍵環節的監管,進一步規范政府投資項目管理,強化行政監察、審計監督和財政監管,堅決糾正部門和行業不正之風。加強領導干部經濟責任審計、政府投資項目審計,強化對權力運行的監督和制約。堅持和發揚艱苦奮斗精神,厲行勤儉節約,從嚴控制“三公經費”,努力以政風建設的新成效贏得人民群眾的擁護和支持。

 

各位代表!當前,舒城正站在新的歷史起點上,朝著加速崛起的目標邁進。讓我們在中共舒城縣委的堅強領導下,凝聚全縣人民的智慧和力量,不畏艱難,不懼挑戰,不辱使命,為奪取全面建成小康社會新勝利,譜寫“四個舒城”新篇章而努力奮斗!  

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