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號: 001/201601-00252 信息分類: 政府工作報告
內容分類: 發文日期: 2016-01-18
發布機構: 舒城縣人民政府 生成日期: 2016-01-18
生效時間: 廢止時間:
稱: 2016年舒城縣人民政府工作報告
號: 詞: 政府 工作 報告

2016年舒城縣人民政府工作報告

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政 府 工 作 報 告

——2016112日在舒城縣第十六屆人民代表大會第五次會議上

舒城縣人民政府縣長  張秀萍

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”發展成就和2015年工作回顧

“十二五”是舒城承上啟下,攻堅克難,打基礎,促發展的五年。五年來,在縣委的堅強領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,我們按照“大目標、大提升、大項目、大轉變”的總體思路,堅持“金三角”和“綠三角”總體布局,走工業化和城鎮化雙輪驅動、生態農業和生態旅游融合發展之路,基本完成了“十二五”規劃確定的目標任務,各項工作取得了顯著成績,全縣人民脫貧致富奔小康的信心更加堅定。

這五年,是產業結構加快調整,綜合實力穩步提升的五年。地區生產總值從93億元增加到160億元;規模工業增加值從21.7億元增加到50.6億元;財政收入從5.8億元增加到15億元;固定資產投資從40億元增加到130億元;社會消費品零售總額從35.6億元增加到68億元;金融機構各項存款余額從125億元增加到278億元、各項貸款余額從71億元增加到153億元。主要指標均保持了兩位數增長,增速高于全省平均水平。工業主導地位日益突出,形成了農副產品(食品)、兒童用品、汽車零部件、家電電子等一批優勢產業;成功創建省級出口童車產品質量安全示范區;產業平臺集聚和承載能力顯著提升,縣開發區、杭埠開發區入駐企業230家,其中規模工業企業82家。農業基礎進一步鞏固,糧食總產從40.99萬噸增加到43.1萬噸,蔬菜總產從35萬噸增加到40萬噸,農業產業化龍頭企業從44家增加到179家,發展專業合作社467家、家庭農場199家,成功創建1個國家級農業科技園區,進入全省綠色食品工作十強縣、全國茶葉生產百強縣、全國平安農機示范縣。“舒城小蘭花”茶葉被認定為國家地理標志產品。旅游業發展步伐加快,建成4A旅游區2個、3A旅游區5個,舒服之城、度假勝地的旅游品牌影響力不斷擴大。成功爭創全國電子商務進農村綜合示范縣,電子商務、商貿、金融、物流業方興未艾。

這五年,是投入力度不斷加大,城鄉面貌大為改觀的五年。2013年開始,相繼實施了16項重點工程,全長127公里的三條國省干道全面升級改造,興建了全市第一條互通式立交,升級改造縣鄉道路251.9公里,改造農村危橋22座,一環五射交通路網基本形成,交通、水利、電力等基礎設施建設實現大幅提升。縣級中等城市建設步伐加快,建成區面積擴大到26.1平方公里,城區人口達到20.2萬,城鎮化率從2010年的36%提高到42.5%。文明縣城、衛生縣城創建深入開展。小集鎮建設、美好鄉村建設和“三線三邊”環境綜合整治加快推進,曉天鎮老街入選第二批中國傳統村落,杭埠鎮、萬佛湖鎮入選新一輪國家級重點鎮。森林覆蓋率提升到47.39%。節能減排和環境保護力度加大,水、大氣污染防治行動計劃扎實推進,秸稈禁燒全面實施,取締非法廢舊塑料加工戶184戶,淘汰城區生活燃煤鍋爐54臺,順利完成10家煙花爆竹生產企業退出、萬佛湖7603只網箱和12艘掛槳機客渡船拆除等艱巨任務。

這五年,是改革開放全面深化,發展活力不斷增強的五年城區教育均衡發展取得重要突破,二中、三小等10所中小學完成整合任務,基礎教育信息化體系基本建成。基層醫藥衛生體制綜合改革走在全省前列,縣級公立醫院綜合改革不斷深化,總投資4.7億元1000張床位的縣醫院新區投入使用。農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面展開。涉企收費清單、縣鄉兩級政府權力清單和責任清單向社會全面公布。地方金融體系進一步完善,農合行成功改制農商行,財政全資的金龍擔保公司、金龍小貸公司組建運營。融入合肥經濟圈,在交通基礎設施、產業發展、環境治理和水資源保護利用等領域的合作取得了新的進展。開放型經濟持續發展,外貿進出口總額累計實現5.17億美元,年均增長25.8%,五年累計到位內資320.4億元、利用外資3.17億美元。

這五年,是社會事業全面進步,人民生活顯著改善的五年。民生工程不斷提標擴面,財政大類民生支出從2010年的14.5億元增加到32.6億元。在全省率先推行城鄉公交一體化。建立精準扶貧工作機制和“單位包村、干部包戶”制度,貧困人口從16.86萬人減少至10.9萬人。城鄉居民養老保險、醫療保險實現全覆蓋,城鄉最低生活保障實現應保盡保。覆蓋城鄉的公共文化服務體系、公共衛生和醫療服務體系日益完善。人口低生育水平保持穩定。安全生產形勢總體平穩。民族宗教、婦女兒童、關工、老齡、殘疾人事業加快發展。廣播電視、文化、體育、檔案、科普、信訪、供銷、地方志工作進一步加強。氣象、地震、國防動員、人民防空、民兵預備役建設取得新進展。先后榮獲全國科技進步先進縣、全國體育先進縣、全國計劃生育優質服務先進縣和國家衛生縣城等榮譽稱號。

這五年,是民主法治進程加快,行政效能不斷提升的五年。深入開展“三嚴三實”教育實踐活動,嚴格遵守中央八項規定,厲行勤儉節約,嚴控“三公”經費支出。加大普法宣傳力度,“六五”普法全面完成。自覺接受人大依法監督,政協民主監督,密切與工會、共青團、婦聯、科協、工商聯等人民團體的聯系,高度重視輿論監督和社會公眾監督。辦理縣人大代表建議395件,政協委員提案470件,滿意率均達98.8%以上。加強機關效能建設,建立盤點銷號、跟蹤督查、績效評價一整套機制,行政審批事項精簡41.5%,保留事項辦理時限壓縮50%。嚴格執行招投標、政府采購、國有資產拍賣、土地出讓等規定,節約和增值資金24.9億元。強化審計監督,積極開展政府性債務、土地出讓收支、耕地保護等審計,審計查出違規資金0.55億元。扎實開展清房、清編、清卡、清理黨員領導干部違規經商以及工程建設領域突出問題專項治理,糾處了一批腐敗案件和不正之風,政風行風建設取得新成效。

各位代表!剛剛過去的2015年,是“十二五”規劃的收官之年。一年來,我們認真貫徹中央和省市各項決策部署,統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,重點做了以下五個方面工作:一是大力支持實體經濟發展。面對經濟下行的嚴峻形勢,我們把重視發展實體經濟擺上更加突出位置,堅持以項目工作為抓手,持續擴大有效投入。總投資258億元,謀劃實施了7大類38項重點項目,全年完成投資46億元,發展新動能加快累積。制定了招商引資政策導則和招商引資優惠政策兌現辦法,加速簽約項目轉化實施,在建招商引資項目95個,其中億元以上項目79個,實際到位內資51.76億元、利用外資1.35億美元,分別增長15%125%。修訂完善了工業和民營經濟發展意見以及金融機構支持實體經濟發展的評價考核制度,安排5000萬元財政專項資金,重點支持中小微企業轉型發展。建立銀企對接123機制,積極推進4321銀政擔風險分擔體系建設,全年新增貸款15億元;城投公司融資到位現金20.2億元。全年新增規模以上工業企業13家、總數達154家。勝利電子一期、快樂蜂二期、奔騰五金等陸續投產,其中勝利電子已完成投資22億元。二是著力加快綠色發展步伐。生態農業發展加快,實施了18萬畝油菜、23萬畝蔬菜提升工程,加快建設9個糧油高產創建萬畝示范片。改造油茶低產林2.5萬畝,新造油茶林1.2萬畝。新增農民專業合作社74家,家庭農場95家,農業產業化龍頭企業15家。新增無公害、綠色和有機“三品”認證17個,總數達83個。畜禽規模養殖比重達85%。旅游開發持續升溫,龍河口水庫紀念館、龍河塔主體工程完工,萬佛山索道、17公里登山步道改造加快推進,新四軍四支隊舊址改造升級、毛主席視察舒茶紀念館景區提升工程基本完成。萬佛湖創5A 通過國家旅游局景觀質量評價。全年接待游客410萬人次,實現旅游總收入21億元。電子商務、物流快遞等新業態快速成長,農村淘寶、京東、1號店、郵樂購、上海虎巴紛紛進駐。加快發展戰略性新興產業,全年實現產值8.2億元,增長25%。新增授權發明專利40件,新認定高新技術企業6家。健全節約集約用地制度,連續16年實現耕地占補平衡。出臺水污染防治工作方案,如期實現大氣、水污染防治和總量減排目標。大力實施品牌戰略和質量強縣戰略,新申請注冊商標300件,新增中國馳名商標1件、省著名商標5件、國家級“守合同重信用”企業5家。三是加快推進新型城鎮化進程。縣城建設步伐加快,西部新區市政基礎設施陸續開工,杭北干渠改道工程基本結束,鼓樓北街商住中心已現雛形,總建筑面積61萬平方米的城東綜合大市場建設進展順利,開發區路燈、綠化、交通設施等逐步配套。一舉完成南溪河北岸、原化肥廠宿舍區等地塊326033萬平方米房屋征收任務。竣工安置房194023.6萬平方米。在建安置房410055萬平方米。新建和改造市政道路1527公里。小集鎮和美好鄉村建設亮點紛呈,“三線三邊”、茶谷干道沿線環境整治成效明顯。完成杭北及舒廬干渠續建配套與節水改造7.65公里,治理中小河流1.3公里,除險加固病險水庫17座,治理水土流失面積13.2平方公里,建設高標準基本農田2萬畝,解決了7.7萬農村人口飲水安全問題。四是持續保障改善民生。堅持把更多財力投向民生領域,大力實施34項民生工程。城鎮新增就業7839人,新增農村勞動力轉移就業1.3萬人。減少貧困人口1.8萬人。五保供養1.02萬人,4.9萬城鄉困難群眾獲得最低生活保障,7萬人獲得城鄉醫療救助,5.9萬水庫移民得到扶持。強力推進教育優化布局和質量提升,國家三類城市語言文字工作順利通過驗收,城關幼兒園爭創省一類示范園取得成功。村村通水泥路路面拓寬改造工程全面啟動。三家省級農民文化樂園和兩家農村文化綜合服務中心相繼建成,文化旅游電視頻道順利開播。鞏固深化醫改成果,在全省率先整合縣級婦幼保健與計劃生育服務資源,醫療服務能力進一步提升。五是切實維護社會和諧穩定。堅持領導干部開門接訪、帶案下訪、包案處訪,信訪形勢穩定向好。深入推進“六五”普法,加強法治文化建設。加大人民調解力度,辦理法律援助案件2948件。積極化解行政爭議,辦理行政復議案件9件。健全應急管理體制機制,認真做好防災減災工作。加大市場監管力度,食品藥品安全保障水平進一步提高。深入開展安全生產大檢查,持續推進“打非治違”和隱患治理,規范砂石開采秩序,加大源頭治超、科技治超力度,安全生產形勢總體穩定。大力開展治安突出問題整治行動,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,人民群眾安全感和滿意度不斷提高。

各位代表!五年的拼搏奮進,五年的豐碩成果,一個干事創業、團結務實的舒城,一個自強不息、日新月異的舒城越發充滿魅力和生機。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果,是全縣上下團結一致、頑強拼搏的結果,是歷屆縣委、縣政府打下良好基礎的結果,是縣人大、縣政協和社會方方面面關心愛護、監督支持的結果。在此,我代表縣人民政府,向辛勤工作在各條戰線的全縣人民,向駐舒部隊、武警官兵,向所有關心支持舒城建設和發展的各界朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

總結過去五年的工作,我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發展還存在不少矛盾和問題,主要表現在:產業層次不高、企業競爭力不強,部分企業效益下滑、經營困難,經濟存在下行壓力,生產總值、規模工業增加值增幅沒有達到預期目標;農業基礎仍然薄弱,產業結構不夠合理;縣城和小集鎮配套建設欠賬較多,服務功能不夠完善;因病、因災返貧現象依然存在,扶貧攻堅任務艱巨;環境保護和節能減排任務加大;政府職能轉變、效能提升仍存在薄弱環節,“四風”問題還不同程度存在。對此,我們一定高度重視,采取更加有力措施加以解決

二、“十三五”奮斗目標和主要任務

今后五年,是舒城加速崛起、進位趕超,全面建成小康社會的攻堅時期,更是我縣在經歷“三年打基礎”后,進入“五年大發展”的關鍵時期。我們將緊緊抓住全國政協機關、省政協機關扶貧聯系,“一帶一路”、大別山革命老區振興、長江經濟帶、合肥經濟圈和茶谷建設機遇,積極應對各種挑戰,全力破解發展難題,在新的起點上推動舒城經濟社會又好又快發展

根據縣委十三屆八次全會精神,“十三五”政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神,按照“服務合肥、發展舒城、等位對接、全面推進”的戰略定位,堅持“大目標、大提升、大項目、大轉變”的總體思路,堅持“金三角”和“綠三角”的發展布局,以綠色發展為取向,以項目工作為抓手,以“調轉促”為路徑,以打造“四個舒城”為根本保障,堅決打贏脫貧攻堅戰,全面深化改革,堅持依法治縣,努力建設經濟繁榮、社會進步、文明和諧、生態優美、人民富裕的幸福舒城。

今后五年經濟社會發展的主要目標是:到2020年,實現地區生產總值290億元,年均增長11%左右;規模工業增加值85億元,年均增長11%左右;財政收入27億元,年均增長12%左右;固定資產投資260億元,年均增長15%左右;社會消費品零售總額120億元,年均增長12%左右;進出口總額3億美元,年均增長17%左右;城鎮居民人均可支配收入34400元,年均增長10%左右;農村居民人均可支配收入15600元,年均增長11%左右。部分經濟指標進入全省先進行列,主要經濟指標位居全市前列,進入發展第一方陣。到2018年,實現“人脫貧、村出列、縣摘帽”目標,全面完成脫貧攻堅任務。

實現上述目標,重點要把握好以下幾個方面:

一是堅持基礎先行。重點突出交通干線建設,優先安排高速公路、國省道升級建設,兼顧重要縣道升級改造、旅游公路、航道水運設施和城市道路建設,繼續加快農村公路和客運站點建設。注重工業園區、城市建設、現代農業、文化旅游等重點工程建設,繼續推進基礎設施大提升。

二是突出項目支撐。重點圍繞新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、現代服務業、生態環保、基礎設施、社會事業等方面,加大項目謀劃統籌力度,通過編制一批、實施一批、儲備一批,健全完善重點項目庫,為全縣經濟發展提供強力支撐。

三是加快綠色發展。將綠色理念貫穿到發展各領域和全過程,用綠色生態要求倒逼發展方式轉變和產業轉型升級。科學謀劃空間開發布局,鞏固和保持生態環境優勢,努力實現人口、經濟、資源環境相協調。

四是推動產業轉型。在工業方面:通過大招商、招大商,圍繞龍頭引配套、引進配套建龍頭,引進一批境內外大項目,大力發展戰略性新興產業,積極改造提升傳統產業。到2020年,主導產業產值達到500億元以上。在城鎮化方面:加強海綿城市、智慧城市建設,努力打造縣級中等城市、建設一批特色小城鎮和美麗鄉村。在生態農業方面:立足資源優勢,大力發展糧油、蔬菜、茶葉、油茶、畜禽、萬佛湖有機魚等綠色農產品基地。在生態旅游方面:按照“一山一湖一泉一線一古城”的總體布局,統籌推進萬佛湖、萬佛山、湯池溫泉等核心景區建設,大力發展鄉村旅游,加快旅游產業發展,完成萬佛湖創5A任務。

五是強化民生改善。堅持公共財政、共享發展的理念,建立健全公共財政對民生、社會事業投入的穩增長機制,扎實推進民生工程建設,實施扶貧攻堅,大力發展社會事業,不斷提高社會福利和公共服務供給水平,推進基本公共服務均等化,增強人民群眾的幸福感。

六是優化發展環境。全面深化改革和推進法治舒城建設,為發展提供良好環境。進一步打造“四個舒城”,為實現“十三五”規劃目標、加快跨越崛起,提供強有力保障。

三、2016年主要工作

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是推進結構性改革的攻堅之年,做好今年各項工作意義重大,影響深遠。綜合考慮,今年經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長9%左右;財政收入增長10%左右;規模工業增加值增長10%左右;固定資產投資增長15%左右;社會消費品零售總額增長13%左右;進出口總額增長20%左右;城鎮居民人均可支配收入增長10%左右,農民人均可支配收入增長11%左右;完成節能減排年度目標任務。圍繞上述目標任務,重點做好以下六項工作:

(一)突出精準發力,全面打響脫貧攻堅戰。舒城作為集山區、庫區、老區、貧困地區和巢湖生態屏障及水源保護區于一體的縣份,目前仍有建檔立卡貧困人口10.9萬人,都是貧困程度深、脫貧難度大的“硬骨頭”。我們必須把脫貧攻堅作為當前和“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓,按照“三年集中攻堅,提前兩年摘帽,兩年鞏固提升”的思路,以精準扶貧、精準脫貧為主線,完善扶貧開發工作體制機制,努力構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧格局,堅決打贏脫貧攻堅戰。

創新扶貧開發工作體制。認真制定扶貧對象和需求清單、脫貧時限清單、扶貧措施清單和脫貧責任清單,逐村逐戶逐人制定脫貧措施,明確脫貧攻堅時間表、路線圖。完善“單位包村、干部包戶”定點幫扶和駐村扶貧工作隊制度,實行萬名干部職工結對幫扶,貧困村不出列、工作隊不撤出,貧困戶不脫貧、幫扶責任人不脫鉤。創新扶貧開發考核機制,建立扶貧開發效果評估體系,確保扶貧工作扎實有效。

大力實施扶貧重點工程。啟動實施脫貧攻堅十大工程,舉全縣之力,集中力量進行攻堅。縣財政每年安排不少于1400萬元配套資金,用于扶貧項目建設。積極推廣光伏扶貧經驗,80個貧困村和2000戶貧困戶,分別建設一座村級光伏電站和戶用光伏電站。啟動貧困人口易地搬遷項目,加大貧困農戶危房改造力度,確保全年完成2.5萬以上貧困人口脫貧任務。

(二)加快調轉促步伐,進一步鞏固經濟穩定增長基礎。堅持圍繞合肥主導產業“調結構”,圍繞合肥市場“轉方式”,圍繞傳統產業“促升級”,圍繞融入經濟圈“大建設”,打造舒城經濟升級版。

繼續擴大有效投資。進一步加大基礎設施、主導產業、民生和社會事業投入,強化重點項目“七個一”工作推進機制,爭取謀劃項目盡快開工建設,在建項目更多形成實物工作量,竣工項目早日達產達效。實現總投資39.5億元的三條國省干線升級改造工程、繞城快速通道全線貫通,城東互通立交交付使用;力爭總投資3.8億元的舒城師范遷建、總投資2.6億元的舒城二中遷建、總投資0.34億元的老年活動中心、總投資0.3億元的縣綜合檔案館主體工程完工;確保總投資1.1億元的實驗小學(二中東校區)、總投資1.1億元的民營中學、總投資6億元的體育中心、總投資1億元的縣中醫院改擴建和總投資2億元的汽車客運總站等項目開工建設。

提升工業核心競爭力。圍繞主導產業、戰略性新興產業、核心企業和產業鏈上下游配套,開展精準招商、補鏈強鏈招商和以商招商,推動產業集聚發展,力爭全年引進投資規模超億元項目不少于50個,實現到位境內資金和外商直接投資分別增長10%以上。加大對進出口企業支持力度,充分利用國際市場開拓、出口信保等政策資金,推動企業擴大出口。發揮財政資金引導作用,支持各類企業創新發展,全年新增國家高新技術企業4家,發明專利申請量達到240件。強化工業運行監測調度,繼續實行縣領導和縣直部門幫扶聯系骨干企業和重點項目制度,加快培育勝利電子、華潤雪花、浩緣朋制衣、快樂蜂食品、中鑫模具、國風塑業、三樂童車等一批骨干企業,鼓勵有條件的企業通過擴建改造、聯合重組、股改上市等方式做優做強。力爭總投資7億元的英力電子、總投資6億元的智勝光學、總投資6億元的必斐艾食品、總投資1 億元的安發機械等一批重點項目盡快投產增效。力爭產值億元以上企業達80家,新增規模工業企業10家。按照產城一體的要求,優化開發園區空間布局,完善園區基礎設施和配套,加快電子產業園、五金產業園、新馬食品產業園、模具產業園、合肥工投產業園、金基產業園等建設步伐,積極推進杭埠電子產業園爭創省級戰略性新興產業基地。

大力發展現代農業。加強基本農田保護,繼續推進農業綜合開發、土地整治和高標準農田建設,加大糧食高產、綠色增效模式攻關力度,穩步提高糧食生產能力。調整優化產業結構、種養結構和品種結構,提升農業生產安全質量效益水平。大力發展特色農業、休閑農業,加快蔬菜、茶葉、油茶等基地建設,力爭創建 2個國家級蔬菜標準園和2個省級蔬菜標準園,建成1個省級水生蔬菜工程技術中心。進一步推動桃溪現代農業示范園區和鵬翔現代農業園區向規模化、品牌化發展。加強舒城小蘭花地理標志農產品和地域證明商標的使用管理。發揮農業產業化龍頭企業示范帶動作用,力爭全年新增農業產業化龍頭企業10家、家庭農場70個、農民專業合作社50個、農業科技專家大院1個。扎實開展農業機械化生產示范推廣,大力推進水稻、小麥生產全程機械化。

加快發展現代服務業。加強旅游資源整合,重點提升萬佛湖景點品位,打贏萬佛湖創5A攻堅戰;啟動總投資15億元的環萬佛湖旅游扶貧公路建設,加快總投資3.75億元的萬佛山景區索道、游客中心等基礎設施建設進度,推進國、省道至3A以上景區連接道路建設;大力發展農家樂等鄉村旅游和紅色旅游。加快縣電商綜合公共服務中心、淘寶舒城特色館、1號店舒城特色館建設,推動電商、網購、快遞等融合發展。大力發展倉儲、物流等生產性服務業以及教育醫療、健康養生、文化休閑、體育健身等生活性服務業,加快杭埠公共保稅倉庫建設進度。進一步完善金融服務體系,引導金融機構貸款重點投向主導產業、新興產業和重大基礎設施等領域,力爭全年新增貸款20億元以上。積極對接多層次資本市場,支持企業通過發行債券、票據等方式拓展融資渠道,爭取全年新增“新三板”掛牌企業1家以上、區域性股權交易市場掛牌企業2家以上。加強金融市場監管,依法打擊逃廢債,優化金融生態環境。

(三)堅持城鄉統籌,大力改善城鄉環境面貌。以打造全省縣級中等城市為抓手,統籌推進集鎮建設、美麗鄉村建設和“三線三邊”環境整治。

提升城鎮建設管理水平。深入開展縣城規劃建設管理提升行動,推進縣城道路建設、污水和垃圾處理、園林綠化和水環境治理,加快棚戶區、老舊住宅小區改造,不斷改善人居環境。建立統一管理的國有集體土地房屋征收工作機制,計劃征收房屋7000余戶130萬平方米。新開工周瑜路、陳三堰路、公麟路等市政道路1532公里;新建化肥廠安置小區、紫荊園二期、欣然南溪、永豐四期、永安一期等安置房計111萬平方米;加快縣城出入口整治工程,推進總投資2億元的南溪河綜合治理(一期)水利工程和景觀綠化項目;啟動建設總投資1.83億元的永安水廠;新建污水管網10.5公里。加強分類指導,努力打造一批特色鮮明的工業強鎮、農業大鎮、商貿重鎮和旅游名鎮,繼續推進“六個一”工程,不斷完善教育、文化、醫療等公共服務和基礎設施配套功能。創造條件,積極推進華夏幸福產業新城建設。強化對城市空間立體性、平面協調性、風貌整體性等方面的規劃和管控,加大數字化城市管理力度,繼續開展市容市貌、超載超限、渣土運輸等專項整治,有效提高城市管理水平。積極推行房屋征遷安置貨幣化,規范物業管理與服務,促進房地產市場平穩健康發展。

加快農村基礎設施建設。加快農田水利建設,實施小型農田水利項目縣建設,完成杭北干渠續建配套與節水改造工程10公里,除險加固病險水庫13座,完成中小河流治理14.6公里,實施好農村飲水安全工程。繼續推進村村通道路拓寬改造工程,啟動撤并村通村水泥路工程,有序推進縣鄉公路暢通工程,完成危橋改造3座,升級改造農村電網394.8公里。深入推進茶谷建設,抓好美麗鄉村建設,啟動農村生活垃圾三年專項治理行動,打造一批生態宜居、鄉風文明的美麗鄉村。

加強生態建設和環境保護。切實加強森林資源保護,深入開展造林綠化、森林城鎮、森林村莊和省級森林城市創建工作,完成千萬畝森林增長工程1.6萬畝,創建森林長廊40公里,油茶造林0.6萬畝。全面推進城鄉環境綜合治理和“三線三邊”環境整治,積極創建國家生態文明建設示范縣,啟動實施土壤污染防治;深入推進秸稈禁燒及綜合利用、黃標車老舊車淘汰、鍋爐燃料結構調整、工業企業清潔生產和揚塵污染防治等大氣污染防治工作;加快推進萬佛湖、環巢湖生態環境保護工程建設,按期完成縣開發區污水處理廠提標升級、萬佛湖等集鎮污水處理廠建設和規模化畜禽養殖污染綜合治理等任務。

(四)繼續深化改革,不斷增強發展活力。聚焦重點領域,努力改革攻堅,使群眾有更多獲得感。

推進行政體制改革。健全完善行政審批事項動態清理機制,進一步加大簡政放權力度,銜接落實好國務院和省、市政府取消下放的行政審批事項,加強縣政府權力運行監管,抓好權力清單運行平臺推廣應用工作。整合不動產登記職責,完善不動產統一登記機制。鞏固擴大“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革成果,進一步優化營商環境。

深化農村綜合改革。完成全縣農村土地承包經營權確權登記頒證任務,發展多種形式的農業適度規模經營,深化小型水利工程產權制度創新,推進集體林權制度配套改革。加快政策性農業保險市場化進程,穩步推進特色農業保險工作。

促進財稅金融改革。完善政府預算體系,細化政府預決算和部門預決算公開內容。加強政府債務管理,防范債務風險。積極推動融資平臺轉型發展,加快發行城投企業債。完善協稅護稅機制,加強綜合治稅平臺建設。探索推廣政府與社會資本合作(PPP)模式,引導和撬動社會資本參與基礎設施建設。深入推進4321銀政擔合作,進一步提高擔保增信功能。加快普惠金融體系建設,推動銀行提前續貸審批、設立循環貸款、實行年審制,提高貸款審批效率。

(五)注重改善民生,努力保持社會和諧穩定。堅持保基本、兜底線,統籌安排好民生保障工作,實現民生改善與經濟增長相協調、相促進。

鞏固提升民生工程。繼續實施34項民生工程。進一步集成、優化客運站場功能與布局,鞏固城鄉公交一體化成果,規范出租車運營管理,提升運行能力和服務質量,更好方便市民出行。完善民生投入激勵約束和績效評估機制,強化民生項目資金跟蹤問效,擴大惠澤民生的效益。

完善社會保障體系。落實更加積極的就業政策,大力推進大眾創業帶動就業,抓好農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員等重點群體就業工作。進一步規范城鄉低保管理。完善各項社會保險制度,提高統籌層次,擴大保障范圍。積極推進以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系建設。統籌發展婦女兒童、老齡、關工、殘疾人、慈善事業以及救災救助工作。

全面發展社會事業。扎實開展第四屆省文明縣城創建活動。加快基本公共文化服務標準化、均等化建設。深化教育領域改革,完成義務教育基本均衡縣省市評估驗收。著力提升教育質量、學前教育保教水平,推進民辦教育和學前教育規范化以及普通高中教育優質化建設。整合縣內職業教育和培訓資源,建好縣職業學校和縣職教培訓基地。完善醫療衛生服務體系,加強縣域醫療服務能力建設,推進醫藥衛生體制改革,推行分級診療,減輕群眾就醫負擔。有序推進鄉村婦幼保健和計劃生育技術服務資源整合,扎實做好全面兩孩政策實施工作,加強出生人口性別比綜合治理。規范和改進統計基層基礎工作,加強統計法制建設,認真組織開展全國第三次農業普查工作。扎實做好體育、地震、對臺、檔案、供銷、地方志、科普和外事僑務等工作。

維護社會和諧穩定。加大普法宣傳力度,全面啟動“七五”普法。深入開展矛盾糾紛排查調處工作,進一步健全大調解體系,推進人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動。依法規范信訪秩序,堅決打擊信訪活動中各類違法犯罪行為。嚴格落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管要求,深入開展安全生產“鑄安”行動,堅決遏制重特大安全事故。加強應急平臺和應急隊伍建設,提高氣象、地質、地震災害防御能力。加強食品藥品、特種設備、產品質量安全監管,切實保障人民群眾身體健康和生命安全。嚴厲打擊各種擾亂市場經濟秩序的不正當行為,維護公平有序的市場環境。全面落實黨的民族宗教政策,依法管理宗教事務。加強國防教育、民兵預備役和人民防空工作,抓好雙擁優撫安置,鞏固軍政軍民團結大好局面。完善數字化、立體化社會治安防控體系建設,依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動,確保社會安定有序、人民安居樂業。

(六)加強自身建設,加快建設法治政府。面對新形勢、新任務和人民的新期待,必須切實加強政府自身建設,推動政府各項工作邁上新臺階。

堅持科學理政。認真貫徹執行黨的路線方針政策,健全完善縣政府學法和中央省市重要政策文件學習會制度。堅持問政于民、問需于民、問計于民,從群眾中汲取智慧和經驗。強化改革創新意識,注重把上級部署與舒城實際更好地結合起來,有效破除產業發展、民生改善等難題,切實增強科學決策,駕馭全局,應對解決復雜疑難問題的能力和水平。

堅持依法行政。進一步完善行政決策機制,堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論貫穿于重大行政決策全過程。加強行政執法隊伍建設,著力解決執法不規范、不作為、亂作為等問題,切實維護社會公平正義。自覺接受人大依法監督和政協民主監督, 主動聽取社會各界的意見和建議,高度重視新聞輿論監督,認真辦理代表建議和委員提案。積極支持工會、共青團、婦聯、科協、工商聯等人民團體開展工作。注重政務服務平臺建設,大力推進政務公開。加強主流輿論引導,回應社會廣泛關切。

堅持務實勤政。健全完善項目聯合審批、重點工程建設、招商引資服務等工作機制,提升工作效率。嚴格政府績效管理,完善工作責任機制和督查機制,繼續堅持“周分析、旬調度、月督查、月通報”制度,切實增強執行力和落實力,確保政令暢通、令行禁止。強化機關效能建設,深入開展政風行風評議活動,加大行政問責力度,繼續大力整治庸懶散等不良風氣。

堅持廉潔從政。深入推進廉政風險防控,進一步加強招投標、政府采購、土地出讓、產權交易等重點領域和關鍵環節的監管,強化行政監察,加強領導干部經濟責任審計、政府投資審計,推進審計監督全覆蓋,強化對權力運行的監督和制約。堅持和發揚艱苦奮斗精神,加強機關事務管理,規范公務接待,完成公車制度改革,厲行勤儉節約,反對鋪張浪費,踐行“三嚴三實”,以政風建設的新成效贏得人民群眾的擁護和支持。

各位代表!回首過去,我們腳踏實地、無怨無悔;展望未來,我們眾志成城、信心百倍。“重振舒城雄風,再造舒城高地”向“十三五”奮進的號角已經吹響,一幅經濟繁榮、人民富足、生態良好的錦繡畫卷正徐徐展開。讓我們在中共舒城縣委的堅強領導下,凝心聚力,銳意進取,扎實苦干,為全面建成小康舒城,譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗!

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