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號: 001/201702-00039 信息分類: 政府工作報告
內容分類: 應急、其它,報告,公民,其他,其他,其他 發文日期: 2017-02-16
發布機構: 舒城縣人民政府 生成日期: 2017-02-16
生效時間: 廢止時間:
稱: 2017年舒城縣人民政府工作報告
號: 詞: 政府工作報告

2017年舒城縣人民政府工作報告

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政 府 工 作 報 告

——2017年111日在舒城縣第十七屆人民代表大會第一次會議上

縣人民政府縣長 張秀萍


各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年和2016年工作回顧

過去的五年是舒城綠色發展,奮力崛起的重要時期。在縣委的堅強領導下,我們搶抓全國政協機關、省政協機關扶貧聯系舒城等重大機遇,按照“大目標、大提升、大項目、大轉變”的總體思路,“金三角”和“綠三角”的發展布局,開拓進取,攻堅克難,經濟社會發展取得長足的進步。

綜合實力躍上新臺階。地區生產總值從2011年的113億元增加到2016年的172億元,年均增長9%;規模以上工業增加值從35億元增加到52億元,年均增長13%;財政收入從8億元增加到16.6億元,年均增長15.6%;固定資產投資從53億元增加到157億元,年均增長24.5%;社會消費品零售總額從42億元增加到79億元,年均增長15.1%;進出口總額從0.7億美元增加到1.2億美元,年均增長10.5 %;存款余額從152.5億元增加到341.7億元,年均增長17.5%;貸款余額從90.8億元增加到173.8億元,年均增長13.9%20161-11月,我縣規模工業增加值、固定資產投資等7項指標的增幅,位于全市第一,其中,戰略性新興產業實現產值19.9億元,增長122.5%(高于全市112.1個百分點),高新技術產業實現產值32.7億元,增長63.3%(高于全市56個百分點),經濟社會穩定健康較快發展,質量效益顯著提升。

結構調整邁出新步伐。堅持綠色發展總取向,扎實推進供給側結構性改革,三次產業結構由22.144.8:33.1調整為1944.436.6。加快兩新產業發展和傳統產業提升,成功引進了華夏幸福、沃特瑪新能源、勝利精密、快樂蜂食品、必斐艾食品等一批境內外大項目,成功創建省級出口童車質量安全示范區。規模以上工業企業由105家增加到150家,產值超億元企業由40家增加到75家。創建全國綠色食品原料(水稻)標準化生產基地30萬畝,認證無公害、綠色、有機食品87個。舒城小蘭花茶通過國家地理標志產品保護,連續4屆獲得北京國際茶展金獎。糧食儲備能力由1.8萬噸提高到4.8萬噸。袁隆平超級雜交稻高產攻關連續3年刷新“低海拔地區水稻單產新記錄”,桃溪現代農業示范區獲批國家農業科技園區,成功創建全國平安農機示范縣。大力發展生態旅游,萬佛湖濱湖公園、游客接待中心、龍河口水庫紀念館、萬佛山曉小路升級改造等重大項目建成使用,萬佛湖成功創建國家5A級景區、萬佛山成功創建國家4A級景區。現代物流、金融保險加快發展,“互聯網+”快速興起,電子商務交易額突破25億元,成功入選國家電子商務進農村綜合示范縣,“全國電商消貧十佳縣”。科技創新能力不斷增強,發明專利累計授權量176件,榮獲全國科技進步先進縣。

城鄉面貌發生新變化。謀劃實施了一大批打基礎、管長遠的重大基礎設施項目,2013年啟動實施的16項重點工程,經過三年多的持續推進,已經累計完成政府性投資158億元。全長127公里的三條國省干道全面升級改造,建成全長31.28公里的縣城外環,形成“一環五射”的交通大格局。建設改造農村公路1657.8公里,實現了鄉鄉通三級公路、村村通水泥路。水利工程建設進度加快,新增節水灌溉面積1.3萬畝,治理水土流失面積175.2平方公里。突出規劃引領,中心城區控規實現全覆蓋,鄉鎮總體規劃全部編制完成。開展縣城建設三年提升行動,實施了市政路網、地下管網、環境治理、防空地下室、公共服務設施等建設,縣城建成區面積27.4平方公里,中心城區人口超過20萬。出臺加快小集鎮建設意見,實施“六個一”工程,建成標準居住小區91.8萬平方米,完成集鎮建筑立面改造29.8萬平方米,新增休閑廣場31萬平方米,萬佛湖、杭埠入選新一輪全國重點鎮。全面啟動城鄉環衛一體化工作,“三線三邊”環境整治扎實推進,茶谷和美麗鄉村建設加快,取締非法廢舊塑料加工戶184戶,淘汰改造燃煤小鍋爐129臺,完成10家煙花爆竹生產企業退出、萬佛湖7603只網箱拆除等艱巨任務,順利通過國家生態縣驗收。

改革開放取得新進展。縣鄉兩級政府權力清單、責任清單和涉企收費清單制度全面建立,行政審批事項精簡至165項,精簡比例為41.5%。完成新一輪政府機構改革,精準下放權力助推開發區經濟社會發展,不動產統一登記、婦幼保健和計劃生育技術服務資源等職責整合、體制調整順利完成,公車制度改革穩步實施。對外開放持續擴大,累計招商到位內資323.3億元、外資3.8億美元。商事制度改革扎實推進,累計新登記各類市場主體18130多戶。扎實開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作,完成確權面積94.2萬畝,登記頒證23.9萬戶。加強土地流轉管理服務,流轉土地34.4萬畝,占耕地面積的55.3%。創新農村公共基礎設施建設和管理機制,首創農田水利灌溉渠道社會化物業養護試點。深化財稅金融改革,設立了1億元中小企業過橋資金,農合行成功改制農商行,財政全資的金龍擔保公司、金龍小貸公司組建運營,建筑、房地產、金融、生活服務業營改增試點工作扎實推進。教育均衡發展取得重要突破,二中、三中、實小、三小等160多所學校(含教學點)完成整合任務,基礎教育信息化體系基本建成,縣職業教育集團、縣職業學校成功組建。

人民生活得到新改善。城鄉居民人均可支配收入15781元,年均增長9.9%。民生工程不斷提標擴面,財政大類民生支出從20.2億元增加到36.1億元。投資近億元,每年財政補貼2800萬元,推行“財政兜底、一元普惠、城鄉一體”的民生公交模式,獲交通部肯定和推廣。深入挖掘文化資源,成功注冊“周瑜故里”商標。公共文化服務體系逐步完善,20戶以下自然村廣播電視建設全部完成,“兩館一站”全部免費開放。文明創建活動扎實開展,公民文明素質和社會文明程度穩步提高。城鄉居民養老保險、醫療保險實現全覆蓋,城鄉最低生活保障實現應保盡保,大病和應急救助制度不斷完善。全民健身和競技體育協調發展。開工建設保障性住房7826套,棚戶區改造7873戶,農村危房改造14010戶。解決了62.3萬農村人口飲水安全問題。成功通過國家衛生縣城復核,總投資4.7億元、1000張床位的縣醫院新區投入使用,公共衛生、醫療服務體系進一步完善,“看病難、看病貴”得到緩解。脫貧攻堅力度不斷加大,扶貧對象識別、政策體系和幫扶措施更加精準,9.1萬貧困人口實現了穩定脫貧。

社會建設開創新局面。建立健全應急管理體制機制,經受住了“6.30”特大洪災、“11.08”爆炸事故的重大考驗。切實加強重點行業領域的隱患排查治理和專項整治,安全生產形勢總體平穩。深入推進信訪制度改革,按照“三個不欠”(不欠經濟帳、不欠政策帳、不欠法律帳)的原則,著力打造“陽光信訪”、“責任信訪”、“法治信訪”。積極推進110社會化服務體系建設,建成治安監控點640個,立體化、數字化社會治安防控體系不斷健全;全面加強社區矯正監管,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,人民群眾安全感和滿意度不斷提高。外事僑務、民族宗教、婦女兒童、關工、老齡、殘疾人事業加快發展。統計調查、防震減災、科普、檔案、供銷、地方志工作進一步提升。消防基礎設施和裝備建設不斷加強。國防動員、人民防空、民兵預備役建設取得新進展,軍政軍民團結大好局面不斷鞏固。

自身建設得到新加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育和“講看齊、見行動”學習討論活動,深入抓好巡視、審計反饋意見整改落實。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督,共辦理人大議案、代表建議392件,政協委員提案455件。加大普法宣傳力度,規范執法行為,暢通行政復議和行政調解渠道,全面完成“六五”普法工作。加強機關效能建設,大力實施“三查三單”制度,推行政務中心縣領導帶班和部門領導坐班制,建立盤點銷號、跟蹤督查、績效評價一整套機制。加強政府權力運行監管,深化政務公開,強化行政監察,推進審計監督全覆蓋。嚴格財政資金、公共資源交易和國有資產監管,嚴肅查處了一批違法違紀案件,機關作風明顯好轉,政風行風深得民心。

各位代表,2016年,是“十三五”的開局之年,也是本屆政府任期的最后一年。一年來,面對特大洪澇災害的嚴峻考驗和經濟下行的巨大壓力,我們沉著應對,團結拼搏,砥礪奮進,保持了經濟社會平穩健康發展,“十三五”開局良好。一是抓工業興實體。全面貫徹落實中央、省市穩增長各項政策措施,切實抓好“去降補”五大任務,支持實體經濟和小微企業發展。全年完成工業投資60億元,增長20%以上。以勝利精密為龍頭的電子信息,以沃特瑪為龍頭的新能源汽車等戰略性新興產業發展加快;以三樂童車為龍頭的兒童用品,以快樂蜂為龍頭的食品加工等傳統產業競爭力增強。進一步健全完善縣領導聯系重點企業和重點項目制度,爭取國家專項建設基金7.6億元。列入省億元以上重點項目46個,在建招商項目81個,實際到位資金61億元。暢通金融渠道,扎實推進“4321”銀政擔合作,開展稅融通業務,全年新增貸款20.7億元,實現直接融資16億元。城投公司15億元企業債獲批發行。二是抓農業夯基礎。積極開展糧食綠色增產模式攻關,推進高標準農田建設、農業綜合開發和小型水利工程改造提升,全年糧食總產40萬噸,蔬菜產量45.8萬噸。大力培育新型農業經營主體,全縣農業產業化龍頭企業達192家(其中省級22家、市級80家),林業產業化龍頭企業達36家(其中國家級1家、省級25家、市級10家),農民專業合作社519家,家庭農場306家,帶動農戶15萬戶,戶均增收3000多元。三是抓城鄉促協調。大力推進征遷工作,征用和收回各類土地10412畝,征收房屋5689101.4萬平方米。加快中心城區建設,開工建設新自來水廠,完成縣城污水處理廠二期建設,新建污水主支管網20.9公里,建設市政路網55.2公里,改造老舊小區28.1萬平方米,竣工棚改及安置房35.6萬平方米,結建防空地下室3萬平方米。集形象宣傳、成果展示、學術交流于一體的規劃展覽館完成布展,成功對公眾開放。統籌推進茶谷建設、美麗鄉村建設和城鄉環境綜合治理,完成國省縣道沿線村組以及美麗鄉村示范村生活垃圾收集、轉運、處理設施建設,常住人口城鎮化率提高到48.5%四是抓轉型調結構。圍繞調結構轉方式促升級,大力實施創新驅動。努力發展生態旅游,全年接待游客445萬人次,實現旅游綜合收入23億元。加強生態建設和環境保護,千萬畝森林增長工程造林1.6萬畝,全縣森林覆蓋率48.2%,順利通過省級森林城市驗收,完成節能減排年度控制目標。五是抓扶貧建機制。按照六個精準、五個一批要求,構建了“1+20+N”的政策體系,打好脫貧攻堅“組合拳”,全年減少貧困人口2.15萬人,貧困發生率下降到5.17%。建設村級光伏電站32個、戶用光伏電站3085個,裝機容量1.3萬千瓦。完成6772名水庫移民避險解困工作,發放購房補助1.3億元。六是抓民生促和諧。大力實施35項民生工程,投入20.2億元,其中縣財政配套2.4億元。有序實施全面兩孩政策,提高生育服務管理水平。辦理法律援助案件978件,城鎮新增就業7644人,新開通鎮村新能源公交11條,各項社會事業協調發展,社會大局和諧穩定。

各位代表,過去的五年,是我縣綜合實力穩步提升,人民生活顯著改善的五年;是投入力度不斷加大,城鄉面貌大為改觀的五年;是改革開放全面深化,發展活力不斷增強的五年。五年的成就來之不易,這是縣委科學決策、堅強領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持、通力協作的結果,是全縣人民凝心聚力、團結奮斗的結果。在此,我代表縣人民政府,向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到工作中存在的不足和差距,主要表現在:經濟下行壓力依然存在,企業綜合成本較高,部分傳統企業經營困難、效益下滑,進出口總額等指標增幅沒有達到預期目標;環境保護、大氣污染防控、水污染治理任務更加繁重;在脫貧攻堅方面,精準扶貧、精準脫貧任務十分艱巨;政府工作執行力、管理服務效能仍存在薄弱環節,“四風”問題時有發生。對此,我們一定高度重視,采取更加有力措施切實加以解決。

二、今后五年目標任務和2017年工作安排

今后五年是脫貧攻堅、實現全面小康的決戰決勝階段。作為皖江示范區、合肥都市圈重要成員,作為國家扶貧開發重點縣,各級政策匯集、各方關注匯聚,這是我們最大的資源;經過多年努力,我縣已經站在新的發展起點上,推動綠色發展有基礎,加快產業升級有優勢。只要我們乘勢而上、開拓創新,實施“五大發展行動”闖新路,就能譜寫更加輝煌絢麗的發展篇章。

根據縣第十四次黨代會和縣委十四屆二次全會精神,今后五年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話和視察安徽重要講話精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,繼續圍繞“大目標、大提升、大項目、大轉變”的工作思路,堅持“金三角”和“綠三角”的發展布局,實施綠色發展、工業強縣兩大戰略,以脫貧攻堅為統攬,以“調轉促”為總路徑,以項目工作為總抓手,以“四個舒城”為保障,著力打造創新發展的示范區、協調發展的探索區、綠色發展的集聚區、開放發展的先行區、共享發展的樣板區。

突出轉型升級,著力打造創新發展的示范區。推進理念創新、科技創新、產業創新、機制創新,加速食品、童車童床、羽絨羽毛等傳統產業提檔升級,爭創國家級出口工業產品質量安全示范區;謀劃實施一批重大創新項目,集中力量把杭埠省級開發區打造成為千億元的產業集聚發展基地。縣域經濟綜合實力向全省第一方陣沖刺。

堅持城鄉統籌,著力打造協調發展的探索區推動城鄉要素合理配置和基本公共服務均等化,促進“金三角”和“綠三角”兩大版塊聯動發展。統籌推進縣城、集鎮、美麗鄉村和茶谷建設,著力打造一批特色小鎮,爭取在“十三五”期間啟動實施縣改市。

加快調轉促步伐,著力打造綠色發展的集聚區。利用國家級生態縣、萬佛湖5A級景區等金字招牌,圍繞“一山一湖一泉一線一古城”的總體布局,全面推進環巢湖生態文明示范區和萬佛湖水源地保護區建設,確保“十三五”污水不入湖、垃圾不落地、新能源公交村村通,實現縣域景區化。

擴大對外開放,著力打造開放發展的先行區。全方位擴大對內對外開放,深度融入合肥都市圈、長江經濟帶,加快2個省級開發區、1個省級旅游度假區和1個國家級農業科技園區建設,打造一批開放“窗口”,努力把舒城建設成為合肥都市圈的核心產業基地和全省新發展的重要增長極。

強化民生改善,著力打造共享發展的樣板區。大力實施“32105”脫貧攻堅行動計劃,確保如期實現“人脫貧、村出列、縣摘帽”。持續加大民生投入,不斷增加居民收入,朝著實現共同富裕的目標扎實邁進。

各位代表,2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,做好今年的經濟社會發展工作具有十分重要的意義。綜合考慮,今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長9%以上;規模以上工業增加值增長12%以上;固定資產投資增長15%以上;財政收入增長10%以上;社會消費品零售總額增長12%左右;城鎮常住居民人均可支配收入增長9%左右;農村常住居民人均可支配收入增長10%左右;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;完成節能減排目標任務。重點抓好以下七個方面的工作。

(一)加強項目和招商引資工作,培育發展新動能

推動項目建設提質提效。繼續堅持項目工作“七個一”機制,加快推進基礎設施總投資260億元的華夏幸福杭埠產業新城、總投資15億元的環萬佛湖旅游扶貧道路、總投資8.4億元的G206南段PPP項目、總投資3.9億元的G105五顯段升級改造工程;開工建設總投資21億元的杭埠防洪工程;完成總投資2.6億元的舒城二中、總投資3.8億元的舒城師范、總投資1.8億元的縣中醫院等遷建項目以及總投資1.5億元的實驗小學(二中東校區)、總投資4500萬元的縣綜合檔案館、總投資3400萬元的縣老年活動中心建設,確保建成使用;啟動總投資6億元的縣體育中心項目、總投資1.5億元的縣委黨校遷建項目。積極做好合安九高鐵舒城段、德上高速舒城段建設協調服務工作,加快工程推進進度。進一步拓展項目謀劃廣度和深度,加快“四館一場”和廣電中心、“三千萬”輕軌等項目前期工作,著力增加有效投入。

提高招商引資質量和水平。充分運用產業鏈招商、以商招商等有效形式,加大精準招商力度,著力招大引強、招高引新。加強對面板顯示、醫療器械、晶圓制造等項目的跟蹤,著力引進一批帶動性好、關聯度高的龍頭企業入駐。力爭全年招商引資到位內資增長10%以上,利用外資增長10%以上。

(二)強化工業主導地位,提升發展新優勢

加快戰略性新興產業集聚發展。成立產業投資公司,設立產業引導基金,助推產業提檔升級。大力發展電子信息、新能源汽車、高端裝備制造等戰略性新興產業。加快總投資50億元的沃特瑪新能源汽車產業園和總投資10億元的中鑫模具等一批大項目推進進度;加大對總投資39億元的勝利電子、總投資10億元的智勝光學3D玻璃項目、總投資10億元的英力電子筆記本電腦等量產達產調度,培育新的經濟增長點。

強化分類指導。加強供給側結構性改革,扶持傳統產業做大做強,培育打造中國童車童床單品網,推動舒城品牌向安徽品牌、中國品牌升級。繼續安排5000萬元專項資金,引導中小企業創新發展。繼續實行縣領導聯系骨干企業、重點工業項目和重大項目會商制度,做好企業幫扶解困工作。力爭全年新增規模工業企業8家以上,億元產值企業6家以上。充分利用國際市場開拓等政策,努力擴大電子、童車、食品、服裝家紡等產品出口。引導金融機構貸款重點投向主導產業、新興產業和重大基礎設施等領域,力爭全年新增貸款20億元以上。對接多層次資本市場,用足用好貧困地區企業“IPO綠色通道”,加快企業上市掛牌步伐。

進一步完善園區基礎設施。快速推進縣開發區公麟路、桃溪支渠改造等路網及配套設施工程,加快杭埠開發區8萬噸自來水廠、公共保稅倉庫和南聚電子產業園32萬平方米標準化廠房建設,提升園區承載能力。加大與華夏幸福的合作力度,加快推進杭埠產業新城規劃展覽館、上湖公園、五星級酒店和產業啟動區的道路建設,確保按節點完成任務。

(三)堅持綠色發展,打造美麗舒城

大力發展現代農業。調整優化農業產業結構、種養結構、品種結構和區域布局,大力發展蔬菜、茶葉、油菜、油茶等經濟作物,推進畜禽標準化規模養殖和水產標準化健康養殖。鞏固和擴大城區周邊10萬畝綠色蔬菜、圩畈區50萬畝優質稻、丘崗區20萬畝優質油菜、山庫區7萬畝名優茶和30萬畝優質油茶生產基地建設。以桃溪國家農業科技園區、九一六茶園等建設為示范,打造一批集采摘、休閑、觀光、體驗為一體的綜合性農業休閑園區。落實耕地保護目標責任制,大力實施土地整理復墾,加強中低產田改造和高標準農田建設。提高農業氣象服務和氣象災害防御科技水平,抓好水稻生產全程機械化試驗示范推廣。認真落實扶持龍頭企業發展的各項優惠政策,培育1-2個省級龍頭企業甲級隊,力爭農產品加工產值突破170億元。大力發展“三品一標”農產品,新增無公害農產品1個、綠色食品6個、有機農產品3個,創建省級農產品質量安全示范縣。加快培育新型經營主體,全年新增50家農民專業合作社,80家家庭農場。扎實推進農田水利工程建設,除險加固病險水庫17座,實施干渠續建配套與節水改造 9.3公里,治理中小河流4條,治理水土流失面積50平方公里,確保在汛期前完成豐樂河復堤加固和其他中小河流治理工程建設任務。繼續推進農村道路暢通工程建設和農村電網升級改造,不斷提高基礎承載能力。

積極培育現代服務業。加大旅游資源整合和景點開發力度,大力發展紅色旅游和鄉村旅游,啟動全域旅游示范縣創建工作,力爭全年游客接待量突破500萬人次。加快舒茶人民公社、鵬翔生態園爭創國家4A級旅游景區,萬佛湖鎮爭創省級旅游小鎮步伐。繼續完善萬佛湖景區建設,加快萬佛山旅游基礎設施配套。建立完善縣、鄉、村三級電子商務服務體系及物流配送體系,培育壯大現代物流、金融保險、科技服務等現代服務業,加快推進舒城綜合大市場建設。

深化生態文明建設。嚴格執行環境保護“黨政同責、一崗雙責”和“河長制”,統籌推進資源節約、生態建設和環境保護工作。啟動國家生態文明先行示范區建設,全力抓好大氣、水、土壤污染防治各項工作,深入推進秸稈禁燒及綜合利用、揚塵防治、黃標車淘汰、企業清潔生產、礦山生態環境治理和恢復、鄉鎮污水處理廠及管網建設。切實加強森林資源保護,鞏固省級森林城市創建成果。

(四)繼續加強基礎設施建設,推動城鄉一體化

強化規劃引領與管控。著力完善規劃體系,探索推進“多規合一”。完成地下空間、商業網點、綜合防災和公共服務設施專項規劃的編制工作。加強重點區域城市設計,傳承城市文化,塑造城市特色。

強力推進中心城區建設與管理。啟動縣城防洪工程和龍舒古鎮建設。完成新水廠廠區建設,新增供水管網30.6公里。加強城市污水處理,實施高溝支渠、護城河等水環境治理工程。新建改建市政道路1727.7公里,竣工通車市政道路1113.2公里。建設棚改及安置房179.8萬平方米。改造三苑小區等老舊小區11.1萬平方米。開工建設周瑜公園及城東入城口等景觀工程82萬平方米。新建城南、城北和梅河路停車場,規劃一批道路停車位,緩解城區停車難問題。適時啟動城區煙花爆竹限放工作,積極穩妥推進縣城規劃區范圍內對大型貨車限行工作。注重引導房地產業健康發展,加強物業管理。加大巡查執法力度,依法查處違法行為,提高城市管理精細化水平。

加快茶谷和美麗鄉村建設。全面推進茶谷沿線特色小鎮、茶谷小站和茶谷小院建設,大力發展生態農業、鄉村旅游和健康養老等產業。將規劃建設管理“六項行動”向鄉鎮延伸,繼續推進小集鎮“六個一”工程,完成18個省級中心村和7個鄉鎮政府駐地建成區整治任務。深入實施城鄉環境治理工作,持續推進城鄉環衛一體化,完成27個行政村農村環境綜合整治任務。

(五)推進改革創新,不斷增強發展活力

強化創新驅動。深入實施“全創改”,引導企業加大科研投入,著力提升企業的自主創新能力,積極爭創國家知識產權示范縣,全年新增高新技術企業4家,發明專利授權量30件以上。發揚“工匠精神”,大力培養企業家隊伍,提升質量強縣建設水平。

繼續推進“放管服”改革。健全完善“3+2”的清單制度體系,抓好權力清單運行平臺應用工作,推動清單制度落實。推廣“互聯網+政務服務”,全面推進政務公開,讓信息多跑路,讓群眾少跑腿,持續優化政務服務環境。深化行政執法體制改革,重點在市場監管、城鄉建設等領域內推行綜合執法。

深化農村綜合改革。全面完成農村集體土地所有權確權工作,鞏固并利用好農村土地承包經營權確權登記頒證成果,積極開展農村集體產權股份制改革試點和資源變資產、資金變股金、農民變股東改革試點。完善集體林權制度,穩步推進國有林場改革。深化水利改革,健全完善小型水利工程長效管護機制。

促進財稅金融改革。繼續完善綜合預算公開制度,協稅護稅機制,切實做好“營改增”改革后的相關管理工作。深化農村金融改革,強化農村信用體系建設,發展普惠金融,推動金融資源更多向農村傾斜。加強政府債務管理,防范債務風險。積極推動投融資平臺轉型發展。探索推廣政府與社會資本合作(PPP)模式,引導和撬動社會資本參與基礎設施建設。

推進社會事業改革。實施鄉村教師支持計劃,推進教師無校籍改革。以兩爭創、兩提升為載體,促進普通高中優質化發展,積極做好高考和中考制度改革的銜接。加快職業教育、培訓資源整合和幼兒師范高等專科學校爭創進程。鞏固深化醫藥衛生體制綜合改革成果,積極推進縣域醫共體試點工作,不斷完善分級診療制度,全面開展家庭醫生簽約式服務。嚴格落實全面兩孩政策,綜合治理出生人口性別比,提升婦幼健康及優質服務水平。

(六)堅持精準扶貧,堅決打好脫貧攻堅年度戰役

深入實施脫貧攻堅十大工程。加大產業扶貧和金融扶貧實施力度,加快發展特色農業、鄉村旅游、光伏產業、電子商務,鼓勵支持自主創業、返鄉創業,促進貧困人口穩定增收。加大多元投入,加快農村交通、水利、電網以及信息基礎設施建設,推進貧困戶危房改造,切實改善生產生活條件。扎實推進健康扶貧工作,為全縣貧困患者提供綜合醫療保障。切實抓好就業扶貧和智力扶貧,強化基層就業服務,精準開展技能培訓,扎實推進科技特派員制度,激發脫貧內生動力。實施社保兜底扶貧工程,完善特困人員救助供養制度,實現低保線與扶貧線“兩線合一”。

進一步壓實脫貧工作責任。完善并兌現“一個體系、三個辦法”,做到幫扶措施全覆蓋、監測評估全覆蓋、防范返貧全覆蓋、責任落實全覆蓋。深入開展萬名干部結對幫扶貧困群眾、千名副科級以上領導干部“人人訪、戶戶查”、百家企業聯村共建等活動,努力實現全年脫貧2.2萬人,80%以上的貧困村完成出列任務。

(七)切實保障改善民生,維護社會和諧穩定

鞏固提升民生工程。進一步調整財政支出結構,完善考核評價辦法,加強績效管理,提高民生工程建后管養水平。全面推行鎮村公交、智能公交、綠色公交建設,把舒城打造成為全省新能源汽車推廣應用的排頭兵。

擴大就業和社會保障。大力推進大眾創業帶動就業,抓好農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員等重點群體就業工作,實現城鎮新增就業4900人以上。認真落實各項社會保障和社會救助政策,突出抓好困難群眾基本生活保障。做好以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系建設。抓好住房公積金的歸集提取工作。認真開展水庫移民后期扶持政策監測評估工作。統籌發展婦女兒童、老齡、關工、殘疾人、慈善事業以及救災救助工作。

統籌發展各項社會事業。著力構建公共文化服務、優秀文化傳承、文化市場管理、文化產業發展四大體系,推動文化繁榮發展。積極推進普及十五年基本教育,加大第三期學前教育三年行動計劃實施,全面推進義務教育優質均衡發展,進一步優化城區學校布局,形成初中“一校三區”和小學“五花齊放”的格局。加強青少年體育工作,廣泛開展全民健身活動。加快應急廣播建設工程以及農村有線電視數字化整體轉換工程實施進度。全面推進鄉鎮志編纂工作。深化統計管理體制改革,扎實開展第三次全國農業普查工作。重視社區工作,合理調整社區服務中心布局。大力推進外事僑務、對臺、氣象、防震工作,積極支持稅務、保險、郵政通信、電力等行業的創新與發展。

提升社會治理水平。扎實推進“七五”普法工作,加大普法宣傳力度。深入開展矛盾糾紛排查調處工作,推動人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動。全面落實黨的民族宗教政策,依法加強民族宗教事務管理。健全完善安全生產責任體系,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求,突出企業主體責任,切實抓好重點行業和領域的安全生產監管,堅決遏制重特大安全事故發生。建立網上受理信訪制度,健全就地依法解決群眾合理訴求機制。發揮勞動仲裁和勞動監察作用,構建和諧勞動關系。完善多元共治的食品藥品安全、特種設備安全、產品質量安全監管體系,持續打假治劣,維護公平競爭市場秩序。加強國防動員、民兵預備役和人防工作,扎實做好新一輪雙擁模范縣創建活動,促進軍民融合深度發展。積極開展“公安爭優”系列活動,依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪,確保社會安定有序、人民安居樂業。

三、全面加強政府自身建設

面對改革發展穩定的新任務,加強政府自身建設顯得更加重要。我們要深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,以新發展理念統領發展全局,講看齊、見行動,全面提升政府工作水平。

一要牢固樹立四個意識。深刻領會十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰略,切實增強“四個自信”,牢固樹立“四個意識”,特別是核心意識、看齊意識,堅決維護中央權威。堅決貫徹中央、省市縣委決策部署,細化措施、狠抓落實、勇于擔當、積極作為,努力營造干事創業、風清氣正的工作環境。

二要深入推進依法行政。完善政府工作人員學法用法制度,努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。積極推行政府法律顧問制度,加強行政復議工作,切實做好行政應訴。認真落實行政執法責任制,規范執法行為,堅決糾正違法或不當行政行為。自覺接受人大依法監督和政協民主監督, 主動聽取社會各界的意見和建議,高度重視新聞輿論監督,認真辦理代表建議和委員提案。積極支持工會、共青團、婦聯、科協、工商聯等人民團體開展工作。

三要大力提升服務效能。進一步改進政府服務的方式和手段,加強政務服務體系建設,推行縣鄉村政務服務標準化。創新聯系群眾方法,加強主流輿論引導,回應社會廣泛關切。樹立崇尚實干、鼓勵創新的工作導向,建立健全獎懲激勵機制,堅決治理不敢為、不會為、不想為問題。嚴格政府績效管理,加大機關效能跟蹤問效力度,全面落實“三查三單”制度,繼續堅持重點工作“周分析、旬調度、月督查、月通報”制度,嚴肅查處敷衍塞責、推諉扯皮等懶政怠政行為,不斷改進政府機關作風。

四要始終保持清正廉潔。認真履行政府系統全面從嚴治黨政治責任。全面落實黨風廉政建設責任制,強化行政監察,加大公共資金、國有資產、國有資源和領導干部經濟責任審計力度,強化對權力運行的監督和制約。堅持和發揚艱苦奮斗精神,嚴肅財經紀律,加強機關事務管理,規范公務接待,嚴控“三公”經費支出,厲行勤儉節約。密切關注“四風”問題的新形式新動向,加強明察暗訪、通報曝光和執紀問責,做到標本兼治,警鐘長鳴。

各位代表,“空談誤國,實干興邦”。堅決打贏脫貧攻堅戰,奮力再造舒城新高地的藍圖已經繪就,唯有腳踏實地、扎實苦干才能實現。讓我們在中共舒城縣委的堅強領導下,在縣人大縣政協的監督支持下,凝心聚力、銳意進取、頑強拼搏,為加快舒城發展,全面建成小康社會而奮斗,以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開!


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