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號: 001/201807-00294 信息分類: 領導解讀
內容分類: 城鄉建設、環境保護,其他,其他,其他,其他,其他 發文日期: 2018-01-17
發布機構: 政務服務中心 生成日期: 2018-01-17
生效時間: 廢止時間:
稱: 舒城縣城市管理行政執法局黨組成員、副局長萬偉關于《舒城縣城市生活垃圾處理收費管理暫行辦法》政策解讀
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舒城縣城市管理行政執法局黨組成員、副局長萬偉關于《舒城縣城市生活垃圾處理收費管理暫行辦法》政策解讀

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為加快城市生活垃圾處理步伐,提高城市生活垃圾處理質量,改善城市生態環境,2017年12月27日,舒城縣人民政府印發了《舒城縣城市生活垃圾處理收費管理暫行辦法》(舒政〔2017〕63號,以下簡稱《辦法》),現將《辦法》解讀如下:

一、《辦法》出臺的必要性

2011年4月國務院發布的《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》(國發(2011]9號)要求推行城市生活垃圾處理收費制度。《安徽省城市生活垃圾處理收費管理暫行辦法》(皖價服[2007]207號)提出,縣城要創造條件于2008底前開征垃圾處理費。省物價局、省住房和城鄉建設廳2012年出臺的《關于加快推進全省城市生活垃圾處理收費工作的通知》,要求到十二五末,全省所有城市及縣城均應開征城市生活垃圾處理費,尚未開征城市生活垃圾處理費的市、縣,要確保在城市生活垃圾無害化處理設施投入運營的同時,建立起城市生活垃圾處理收費制度。不僅如此,省物價局、省住房和城鄉建設廳還建立了城市生活垃圾處理收費通報制度,對城市生活垃圾處理收費制度建立情況和收費方式改革情況進行定期通報。

長期以來,我縣垃圾處置經費主要靠縣級財政,渠道單一,難以滿足現實需要。建立垃圾處理收費制度,由垃圾產生者支付相應的處理費,符合誰污染誰付費的市場規則。鑒于上述情況,有必要出臺《辦法》,建立和完善城市生活垃圾處置費征收管理工作機制,促進城市生活垃圾的減量化、資源化、無害化處置,改善城市人居環境,促進城市可持續發展。

二、《辦法》主要內容

(一)什么是城市生活垃圾。城市生活垃圾是指縣城規劃區內人口在日常生活中產生或為城市日常生活提供服務的活動產生的固體廢物,以及法律、行政法規規定,視為城市生活垃圾的固體廢物(含建筑垃圾和渣土,不包括工業固體廢物和危險廢物)。

(二)生活垃圾處理費的構成。城市生活垃圾處理費是指對城市生活垃圾實行無害化集中處理過程所需的費用,主要包括垃圾收集、運輸和集中處理所需的費用。不包括垃圾收集至縣環境衛生管理所統一設置的垃圾中轉站前的清掃、運輸、保潔等費用。

(三)征收原則、范圍和對象。城市生活垃圾處理收費,堅持“污染者付費”的原則,縣城規劃區范圍內所有產生生活垃圾的單位和個人均應按規定繳納城市生活垃圾處理費。

(四)收費主體。城市管理行政執法局是征收城市生活垃圾處理費的主管部門,縣財政、發改 (物價)、稅務、住建、公安、民政、審計、監察等部門按照各自職責,協同做好城市生活垃圾處理費的征收及監督管理工作。

(五)收費標準的制定。城市生活垃圾處理費實行政府定價,由縣發改委(物價局)會同縣城市管理行政執法局制定,報縣政府批準后執行,并報市發改(物價)、市城市綜合管理部門備案。城市生活垃圾處理費應按照補償垃圾收集、運輸和處理成本、還本付息、合理盈利的原則,在充分考慮市民經濟承受能力的基礎上制定。制定、調整城市生活垃圾處理費標準要實行價格聽證。城市生活垃圾處理費按國家規定納入價格成本監審。

(六)收費對象。按生產、生活特點和一般規律,生活垃圾收費對象分為居民(含暫住人口)、機關事業單位(含醫療機構、學校、福利院、養老院、社會團體)、工業、經營服務、特種行業等五類。

(七)計征方式。《辦法》第八條規定對居民(含暫住人口)、工業企業和餐飲服務業(包括賓館、茶樓、浴場)主要采用“水消費量折算系數法”,計收城市生活垃圾處理費,按不同的征收類別和折算系數,由縣供水企業在收繳水費時代為征收。使用自備水源的,其用水量按照水表計量數據核定;未安裝水表的,按照水泵的銘牌流量和工作時間計算的用水量核定。由縣城市管理行政執法局按其用水量或者其產生垃圾量的處理成本直接計收。第九條規定國家機關、事業單位(含醫療機構、學校、福利院、養老院、社會團體)、民辦非企業單位、金融保險業、郵電通信業等,按上年度在冊職工人數計收城市生活垃圾處理費,屬縣財政供給的單位,由縣財政部門按年度代扣;非縣財政供給的單位由縣城市管理行政執法局組織征收。第十條規定商業網點、廣告業、娛樂性場所、網吧、電影劇院、露天排擋、廢品回收業等按營業面積或按“水消費量折算系數法”計收城市生活垃圾處理費,由縣城市管理行政執法局組織征收。第十一條規定對集貿市場按固定攤位征收生活垃圾處理費,由業主或承租人到城市管理行政執法局繳納。第十二條規定建筑垃圾的處理費按規劃建筑面積收取,在建設單位和個人辦理渣土運輸許可證時,由縣城市管理行政執法局組織征收。第十三條規定貨運車輛按載重噸位、客運車輛按核定座位數收取城市生活垃圾處理費,由公安交管部門在車輛審驗時代為征收。

(八)收支管理。計收的城市生活垃圾處理費資金全額繳入政府非稅收入匯繳結算帳戶,按月結算。專項用于垃圾收集、運輸和處理。嚴格執行收支兩條線。

(九)減免政策。對城市低保對象等社會貧困人群實行生活垃圾處理費減免政策,具體由縣發改委(物價局)會同縣城市管理行政執法局制定,并向社會公布。

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